咸政办函〔2018〕84号 市人民政府办公室关于印发咸宁市“一山两线”生态修复和人居环境综合整治工作实施方案的通知

咸政办函〔2018〕84号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《咸宁市“一山两线”生态修复和人居环境综合整治工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

咸宁市人民政府办公室

2018年10月10日

（此件公开发布）

咸宁市“一山两线”生态修复

和人居环境综合整治工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，落实省委、省政府关于推进“四个三重大生态工程”建设的决策部署，以全域公园城市理念推动咸宁城乡融合发展，提升咸宁城乡人居环境质量，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础，以抓重点、带全面为方法，以“一山两线”（九宫山、咸通高速、高铁咸宁段沿线）生态修复和人居环境综合整治为重点，立足实际，循序渐进，通过综合整治，全面改善人居环境。

二、目标任务

按照属地管理、突出重点、因地制宜、标本兼治的原则，以拆违治乱为重点，高标准、高质量对“一山两线”沿线开展环境综合整治，基本消除沿线环境卫生“脏、乱、差、丑”等突出问题，实现沿线两侧可视范围内环境卫生五个“基本没有”（即沿线范围内外基本没有成堆垃圾、沿线道路基本没有白色垃圾、水面基本没有漂浮垃圾、建筑物顶基本没有生活垃圾、沿线路基基本没有杂物垃圾）；建筑物立面完好、整洁、美观；沿线山体绿化景观达到无缺株、无裸露。

三、整治重点

（一）武广高铁咸宁段沿线。全面清理沿线的存量垃圾，重点对人口居住相对集中地区、河道、湖泊、塘堰、沟渠淤积的存量垃圾开展集中清理。对沿线两侧各100米控制区内违章搭建的建筑、砂石堆场、临时建材市场、废品回收站、鸡棚、猪棚等场所进行迁移、遮挡或拆除。对沿线两侧合理设置防护林。对沿线裸露山体实施按照森林质量精准提升工程和五彩咸宁的要求进行绿化、彩化。由赤壁市负责属地内约27公里沿线整治，咸安区负责属地内约16公里沿线整治。（责任单位：咸安区政府、赤壁市政府）

（二）咸通高速沿线。全面清理沿线的存量垃圾。按照门户景观要求，重点打造高速公路出入口、高速互通处的景观工程。沿线两侧合理设置防护林，按五彩咸宁要求，采用乡土树种补植行道树，打造一路一景，其中咸安段，按照百里桂花长廊进行改造和建设。对沿线非煤矿山开展复绿工作，对裸露山体按照森林质量精准提升工程和五彩咸宁的要求实施绿化、彩化。对建筑立面进行统一改造。由咸安区负责属地内咸通高速沿线约27公里，崇阳县负责属地内咸通高速沿线约6公里，通山县负责属地内咸通高速、杭瑞高速沿线约16公里。（责任单位：咸安区政府、崇阳县政府、通山县政府）

（三）329省道沿线。全面清理沿线的存量垃圾，重点对人口居住相对集中地区、河道、湖泊、塘堰、沟渠淤积的存量垃圾开展集中清理。对沿线强弱电杆线、排水设施等市政基础设施进行清理和整治。对道路交通线型、安全设施进行优化提升，建设旅游驿站，满足旅游公路交通设计标准。对沿线两侧各100米控制区内违章搭建的建筑、砂石堆场、临时建材市场、闲置危旧房屋、有碍景观的广告牌（标识牌）、废品回收站、鸡棚、猪棚等场所进行迁移、遮挡或拆除。按照楚风楚韵风格对重要道路交叉口、城镇、重点村庄、景区出入口及旅游驿站等节点进行统一建筑立面改造和景观优化提升。对沿线非煤矿山开展复绿工作，对裸露山体按照森林质量精准提升工程和五彩咸宁的要求实施绿化、彩化。道路两侧按照一路一景的要求补植行道树，重要节点进行景观打造。完善城镇、重要村庄的人行道、入口标识系统、道路标识系统、旅游标识系统和旅游公厕建设。（责任单位：通山县政府）

（四）九宫山风景区登山道路沿线。全面清理沿线的存量垃圾。拆除违章搭建的建筑物、构筑物。按照旅游景区的要求，依照楚风楚韵风格对沿线村庄的建筑立面进行整体改造。对九宫山入口区进行景观提升，完善沿线的停车场、换乘设施和登山道路的安全防护设施，更新完善交通标识、标牌、标线。完善道路沿线的景观设施，按照五彩咸宁的要求，补植乡土乔木。对破损和裸露的山体进行生态修复。（责任单位：通山县政府）

（五）九宫山风景区云中湖核心区。全面清理九宫山风景区核心区内存量垃圾。对景区内违章建筑和影响景观形象的重要节点建筑予以拆除。对确定的旅游线路两侧建筑立面和建筑屋顶进行改造。设计并打造一条串联景区的游览线路，新增3—5处公共开敞空间、观景平台、游园和公园。对滨水沿线栈道进行完善，拓展亲水平台空间。对云中湖进行生态化改造和景观化提升。补植乔木，栽植行道树。挖掘九宫山文化内涵，恢复老八景，打造新八景。改造和完善风景区标识标牌系统、防护设施及公共厕所、路灯、排水系统等市政基础设施，增设休闲运动和商业服务设施。（责任单位：通山县政府）

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2018年10月1日—2018年10月31日）。由各责任县（市、区）对沿线进行全面排查，调查摸底，明确整治内容和任务；统一规划，编制相应专项规划；分段设计，完成财评、预算及招投标等工作。

根据排查情况，围绕整治任务重点，结合具体实际，制定整治工作方案报领导小组办公室审定后实施。各相关县市区要成立协调工作专班，召开动员部署会，层层签订目标责任状，确保取得实效。要认真向群众做好整治工作的宣传动员，确保广大群众了解支持并积极配合综合整治工作。

（二）集中整治阶段（2018年11月1日—2019年4月30日）。按照“突出重点、主攻难点，彰显特色，不留死角”的原则和方案要求，严格标准、集中精力迅速开展沿线综合整治。市直各有关责任部门要加强指导，积极参与，多方争取政策和资金支持，确保整治工作有序有力推进。高铁、咸通高速两侧的绿化要在今年春节前完成。矿山整治和九宫山有关工程要在明年五一前完成。

（三）验收提升阶段（2019年5月1日—2019年10月1日）。由领导小组办公室牵头，对整治情况进行整体检查验收，查漏补缺，提升质量。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立市“一山两线”生态修复和人居环境综合整治工作领导小组，由副市长吴刚同志任组长，市政府副秘书长葛军、市城乡规划局局长李光和咸安区、赤壁市、崇阳县、通山县政府主要负责同志任副组长，各县（市、区）政府及市直相关部门分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城乡规划局，由李光同志兼任办公室主任，负责日常协调工作。（名单见附件1）

（二）统一思想认识。抓好“一山两线”的生态修复和人居环境综合整治工作，是践行习近平生态文明思想的实际行动，是加强我市生态文明建设的重大举措，是抓重点、带全面的有效方法。要从政治的高度认识“一山两线”生态修复和人居环境整治的重大意义，以此推动全市生态文明建设和突出环境问题解决。

（三）明确责任分工。规划先行，做好规划编制工作，统筹安排各个环节，项目化推进综合治理工作。处理好先后关系，即综合整治工作先点后面，先简单后复杂。明确主体和职责，市领导小组负责总体谋划，县（市、区）是实施主体，各相关部门要加强指导，从技术、资金、项目上予以倾斜支持。

（四）加强宣传引导。充分发挥电视、网络、报刊等媒体作用，采取喜闻乐见的方式，大力宣传城乡人居环境综合整治的重要意义，进一步增强群众的环境卫生意识和资源节约意识，调动群众参与改善城乡人居环境的积极性和主动性，引导群众形成健康文明的生产、生活方式。

附件：1.咸宁市“一山两线”生态修复和人居环境综合整治工作领导小组成员名单

2.咸宁市“一山两线”生态修复和人居环境综合整治任务一览表

附件1

咸宁市“一山两线”生态修复和人居环境综合整治工作领导小组成员名单

组  长：吴 刚   副市长

副组长：葛 军   市政府副秘书长

李 光   市城乡规划局局长

魏朝东  咸安区区长

盛文军  赤壁市市长

郑俊华  崇阳县县长

陈洪豪  通山县县长

成 员：王克牛   市国土资源局副局长

舒梦林  市发改委副调研员

唐 宁   市环保局副局长

毛湘宁  市财政局副局长

孙金兰  市住建委副主任

阮仕林  市交通运输局副局长

李 新   市农业局副局长

郑德志  市林业局党组成员、市森林公安局局长

刘合华  市城管执法委副主任

郑丽年  市旅游委副主任

江振辉  市城乡规划局党组成员、总工程师

冯 勇   九宫山管理局局长

罗 恒   市委督查室主任

李灵贵  市园林局局长

陈 伟   咸安区副区长

贺 飞   赤壁市副市长

石 磊   崇阳县副县长

金大德  通山县委常委、县政府党组成员

附件2

咸宁市“一山两线”生态修复和人居环境综合整治任务一览表.docx